從騎著自行車(chē)查違章，到成為全國(guó)第一個(gè)推動(dòng)電子警察建設(shè)的城市，與交通狀況的現(xiàn)代化共同進(jìn)步的是交警的工作管理。在道路通車(chē)?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車(chē)保有量、交通流量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，2001、2002年，珠海市連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)實(shí)施“暢通工程”二等管理水平城市。2003至2007年，珠海市連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)實(shí)施 “暢通工程”一等管理水平城市。交警支隊(duì)先后3次榮立集體二等功。
曾經(jīng)騎著自行車(chē)查違章
現(xiàn)任市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)的徐偉榮對(duì)1981年1月初到交通隊(duì)參加工作的情景歷歷在目。當(dāng)年全市只有50多人參加交警招聘考試，最后錄取了10多人，最初的幾個(gè)月沒(méi)有制服可穿，手臂上戴塊紅袖章，脖子上掛個(gè)哨子，手上拿根木棒子，往鳳凰北舊榕樹(shù)頭一站就指揮交通，“當(dāng)時(shí)交警管理的路段主要是老香洲和拱北步步高大酒店至蓮花路一帶，很少。”徐偉榮說(shuō)。那時(shí)候交通隊(duì)只有一輛三輪車(chē)和一輛汽車(chē)，徐偉榮每天主要的業(yè)務(wù)是騎著自行車(chē)沿鳳凰北路走，阻止車(chē)輛及行人闖紅燈。
“查酒后駕駛主要靠‘聞’，尾氣排放過(guò)多直接就說(shuō)‘冒黑煙’然后處罰。”相比起如今使用酒精測(cè)試儀檢測(cè)駕駛?cè)擞袩o(wú)飲酒，通過(guò)環(huán)保部門(mén)技術(shù)檢測(cè)車(chē)輛排氣，上世紀(jì)80年代的技術(shù)手段確實(shí)相當(dāng)落后。據(jù)徐偉榮介紹，上世紀(jì)80年代拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)的相機(jī)膠卷是黑白色的，而且需要自己沖洗膠卷;現(xiàn)在使用數(shù)碼相機(jī)拍攝，清晰且快捷方便。此外，為數(shù)不多的執(zhí)法用自行車(chē)、“看得到才叫得到”的對(duì)講機(jī)、駕照考試時(shí)豎在沙地上用以劃定界線(xiàn)的竹竿，都是特區(qū)成立、交警起步之初獨(dú)特的時(shí)代印記。
為了改善珠海道路標(biāo)志匱乏的情況，上世紀(jì)80年代的交通隊(duì)要到銀行兌換外匯，到香港購(gòu)買(mǎi)反光標(biāo)志，現(xiàn)在交警支隊(duì)有專(zhuān)門(mén)的施工隊(duì)架設(shè)各種道路標(biāo)志;1984年鄧小平同志南巡視察，石景山一帶連紅綠燈都沒(méi)有，而缺乏對(duì)講機(jī)無(wú)法方便取得的聯(lián)系的交警們只能長(zhǎng)時(shí)間密切守候，而自1996年起，交警使用的通訊設(shè)備開(kāi)始覆蓋全市，目前全市交警人手一臺(tái)對(duì)講機(jī);上世紀(jì)80年代到90年代初，由于沒(méi)有電腦，所以無(wú)法清晰齊全地記錄車(chē)輛的違章情況，而現(xiàn)在電腦普及除了存檔違章記錄之外，還能控制信號(hào)燈配時(shí)、實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員考試無(wú)紙化;1986年人民西路紅山一帶設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛考試場(chǎng)，樁考的器材只是在地上插竹竿，準(zhǔn)確性由考官目測(cè)，現(xiàn)在全部采用機(jī)械監(jiān)控，并準(zhǔn)備實(shí)施路考電子化。
成為全國(guó)首個(gè)設(shè)立電子警察的城市
在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)取得非常明顯進(jìn)步的年代，在實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的過(guò)程中，珠海曾有過(guò)與外國(guó)人艱難交涉的故事。
“1989年我們珠海開(kāi)始搞第一套閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，啟發(fā)是當(dāng)時(shí)上海已落成一個(gè)7.2平方公里的監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)我也去參觀了。”從警多年現(xiàn)任高速公路交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的黎澤明說(shuō)。參觀回來(lái)之后，黎澤明及同事就向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)建議著手建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)的事情。
對(duì)黎澤明而言印象最深刻的，是1989年市交警支隊(duì)努力尋找當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的施工單位來(lái)為珠海建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，但國(guó)內(nèi)、周邊的地區(qū)及較近的國(guó)家都沒(méi)有達(dá)到所希望的技術(shù)水準(zhǔn)。后來(lái)市交警支隊(duì)就委托一位澳門(mén)商人去美國(guó)采購(gòu)終端等各種設(shè)備。而采購(gòu)設(shè)備的過(guò)程，可謂是費(fèi)盡周折。
據(jù)說(shuō)，這位澳門(mén)商人曾被生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備的美國(guó)財(cái)團(tuán)總裁從辦公室里趕出去4次。黎澤明回憶，直到傲慢的美國(guó)總裁到中國(guó)考察之后，才知道中國(guó)根本不是他以及身邊的美國(guó)人之前所想的那樣。
那之后，珠海成為全國(guó)第一個(gè)推動(dòng)電子警察建設(shè)的城市，全國(guó)多個(gè)城市的相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛來(lái)珠觀摩學(xué)習(xí)。
管理服務(wù)并重“軟件”建設(shè)超前
新世紀(jì)來(lái)臨后加入交警隊(duì)伍的 “新新警員”，對(duì)交警各種相關(guān)變化的感受更不止是裝備等硬件上的。
“處罰與教育并重，而且以教育為主。”2005年加入市交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)的曾斯粵說(shuō)。日常執(zhí)法中，如果駕駛員犯的是輕微違法，他會(huì)教育對(duì)方下次如何避免違法，盡量站在當(dāng)事人角度上考慮。在曾斯粵的工作體驗(yàn)中，他認(rèn)為這是珠海交警執(zhí)法理念先進(jìn)的體現(xiàn)之一。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府需要由管理者變?yōu)榉?wù)者。這種管理職能的調(diào)整、角色的換位，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，珠海特區(qū)交警也走過(guò)了以管理為主，到管理與服務(wù)并重的歷程。
舉例來(lái)說(shuō)，2002年，在牌證業(yè)務(wù)方面，市交警支隊(duì)實(shí)行牌證業(yè)務(wù)電話(huà)預(yù)約和郵政特快專(zhuān)遞服務(wù)，在全省率先建設(shè)第一條摩托車(chē)移動(dòng)檢測(cè)線(xiàn);2005年后，結(jié)合貫徹公安部服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施，推出新車(chē)上牌1小時(shí)辦結(jié)、駕[NextPage]駛證遺失補(bǔ)證即來(lái)即辦、機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)前移、駕駛員體檢“一站式服務(wù)”等便民措施;2009年，結(jié)合貫徹公安部 《交通管理服務(wù)群眾十項(xiàng)措施》，利用下班時(shí)間深入社區(qū)辦理車(chē)管、交管業(yè)務(wù)，為農(nóng)村居民減免摩托車(chē)學(xué)車(chē)費(fèi)用、組織民警下鄉(xiāng)集中組織村民考領(lǐng)摩托車(chē)駕駛證。
在如何處理好管理與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上，珠海交警作過(guò)不少探索以圖改進(jìn)，對(duì)自身職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行新定位，以保障交通參與者合法權(quán)益。如今隨處可見(jiàn)的 “前方有測(cè)速”提示牌，珠海幾乎是最早設(shè)置的城市。從2005年開(kāi)始，在全市94個(gè)路口、47個(gè)路段的 “電子警察”前，市交警支隊(duì)共設(shè)置提示牌423塊，在違法抓拍之前，履行提醒和告知義務(wù)。
談話(huà)最后，曾斯粵的話(huà)讓記者印象深刻：“上路面執(zhí)法不是為了罰錢(qián)，而是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)。我感覺(jué)珠海交警一直都在進(jìn)步。”
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