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各位理事、同志們：
    大家好，新年伊始，在各位理事的共同努力下，上海安全防范報警協會五屆二次理事會圓滿完成了各項議程，根據協會發展需要，為加強對會員單位的管理，會議對不遵守《上海安全防范報警協會章程》有關規定的上海永豪電子設備有限公司等20家會員單位予以除名，充分體現了上海安全防范報警協會求真務實的工作作風和開拓進行的行業精神。
 

    今天的會議開得很成功，剛才孫廷華理事長作了上海安全防范報警協會2011年工作報告，全面客觀地總結了協會一年來所做的工作，并提出了2012年協會工作目標。過去一年,協會在市公安局治安總隊領導下，在各位理事的積極支持和共同努力下，求真務實，開拓創新，扎實工作，大力加強協會組織建設，充分發揮行業協會的職能作用，積極為上海公安技防工作獻計獻策，為推動上海安防行業的快速發展做出了重要貢獻。在此，我向協會的全體同志、全體理事以及廣大會員表示衷心的感謝！
    2012年是我國“十二五”發展規劃關鍵之年，也是上海安全防范報警協會進一步深入發展關鍵之年，協會要充分發揮“橋梁、紐帶”作用，要以科學發展觀為指導，努力實現本市安防行業全面發展與共同進步。下面我講三點意見。
    一、要正確判斷當前社會治安形勢，進一步提升對技防工作重要性的認識水平。
    2010年上海成功舉辦了世博會、去年我們又經歷了世游賽的考驗，今年上海雖然沒有像世博會、世游賽這樣的大型活動，但在新的一年里我們還是要充分認識到當前國際、國內形勢的復雜性和嚴峻性。當前，上海社會治安形勢總體上繼續保持基本穩定、基本正常的態勢，沒有發生影響全國，影響全局的重大事件，刑事犯罪活動處于可控狀態，社會公眾安全感持續保持較高水平。但是，在當前人民內部矛盾凸顯、對敵斗爭復雜和刑事犯罪高發的大背景下，上海社會治安形勢確實還存在著比較嚴峻、比較復雜的一面，有些問題還比較突出，容不得我們有絲毫地松懈。去年,全市刑事案件共立案127024起,比2010年119691起上升了6.4%,其中:盜竊類立案86736起,比2010年的78322起上升了10.7%,說明盜竊類發案率還是居高不下,安全防范工作還是任重道遠。
    各位理事，我們都是從事安全技術防范工作的，有的從事技防產品的生產、銷售；有的從事技防工程設計施工；有的既從事技防產品的生產、銷售，又從事技防工程設計施工。我們的所從事技術防范行業是一個特殊的行業，技防產品和技防工程建設質量的優劣直接關系到國家、集體及市民的生命財產安全，直接關系到“平安城市”建設。低劣的技防產品和技防工程會社會治安帶來巨大的安全隱患，我們所安裝的所有的技防設施除了具有治安管理和治安防范的威懾力之外，最終目的就是要為社會治安管理、刑事偵查破案和公安現實斗爭提供有效的偵查線索和犯罪證據。現在監控圖像已成為公安機關偵破各類案件的主要手段之一，從某種角度講，也是我們警察視線的延伸。
    但從我們目前掌握的情況看，生產、銷售、使用假冒、偽劣技防產品，以及技防工程建設質量低劣的情況還時有發生，這不僅僅是一個簡單的產品（系統）及工程質量問題，我們必須把它看成事關“平安城市”建設的一項重要的治安防范基礎性工作。各位理事、會員單位必須牢固樹立技防產品和技防工程質量第一的意識，在講經濟效益的同時,不能忘記社會責任，嚴格遵守法律法規和國家、行業、地方標準，以及公安部門的有關規定，按照“誰生產（銷售）、誰負責”、“誰建設、誰負責”的原則，切實保障各項質量管理措施落到實處，確保每個技防工程能發揮應有的作用。
    二、要繼續嚴格技防行業管理，進一步提升技防在維護社會治安穩定方面的作用。
    加強技防行業管理，行業協會要加強自律管理，要形成良好的行業誠信氛圍，首先企業要自律，協會要給予引導。企業領導自身要高度重視誠信經營，要遵守行業誠信規范，守信用應該是我們企業立身發展的根本。其次，市局技防辦要加強管理。誠信建設僅靠自律還不夠，要有法律、法規的支撐，要有政府管理部門的監督。現在法規很多，問題是執法不嚴，今年技防辦要依法、依規加大對違法企業的執法檢查及處罰力度，支持協會開展對優秀誠信企業的宣傳表彰和對不講誠信企業的曝光批評。使誠信守信企業譽滿天下社會知曉，讓政府、協會和企業共同為規范市場秩序發揮作用，從技防產品銷售的源頭上杜絕假冒偽劣產品，使技防工程從業企業、居民和單位能買到質量合格的安防產品，使行業單位違反誠信的事不愿做，不能做，不敢做。近期，我們正在處理一家無技防資質單位從事24小時便利店監控系統安裝和報警系統維護工作，因為維護不到位，導致發生搶劫時無法及時報警，失去抓捕現行的機會。
    近年來，市局技防辦、報警協會和檢測中心在充分聽取意見調查研究的基礎上陸續制定了一些技防管理和行業自律措施，開展了扎實有效的工作，從源頭上提高了監控系統的整體質量水平，并取得了初步成效。如，通過制定本市安防用的攝像機、監視器技術規范、全數字模數混合型硬盤錄像機的技術規范，同時加強工程檢測時的產品認證。今年，這項工作還將繼續深入，制定鏡頭、光端機等產品的技術規范。
    此外，市局技防辦還會同協會在制定了《重點單位重要部位安全技術防范系統要求》系列標準中的15個分標準的基礎上，去年，又完成了《監管場所》和《港口》編制工作，現已報市質量技術監督局審定；同時，完成了上海市地方標準《中小學、幼兒園安全防范基本要求》編制工作，目前已由市質量技術監督局發布實施；還制定下發了《歌舞類娛樂服務場所治安管理等級和安全防范系統要求》。今年，技防辦將有《展覽會場館》、《危險物品》、《公共供水》、《金融營業所》等4個地方標準需要修訂，另外，還將編制《娛樂服務場所治安管理等級和安全防范系統要求》地方標準。市局技防辦、報警協會應緊緊依靠行業企業和會員單位，積極組織國家標準、行業標準和地方標準的制定和修訂工作，這實際上也是一個行業自律的重要手段，上海有條件也有信心為重點單位重要部位安全技術防范系統的國家標準的制定多做貢獻。
    嚴格行業管理，要在全面完善行業標準體系建設的同時，更要注重標準和技術規范的宣傳和貫徹執行的力度，協會要充分利用網站、雜志等媒體，積極配合技防辦做好這方面工作；各理事、會員單位也要在工程投標、設計、施工等各環節，向業主方做好宣傳貫徹工作，技防辦、協會、各理事和會員單位要共同努力、形成合力，確保本市重點單位重要部位技防系統建設標準要求，為維護本市社會治安穩定提供堅實基礎。
    三、要充分發揮橋梁紐帶作用，進一步提升報警協會在引領本市技防行業發展的地位。
    一是強化學習，不斷創新協會管理工作模式。加強和創新社會管理是各級政府部門在相當長時期內努力破解的一項重要課題。政府部門加強和創新社會管理，必須把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，要求更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。行業協會作為社會組織、行業主管部門的參謀和助手，其法律地位、發展空間將越來越大，在社會提供公共產品服務，為政府管理發揮橋梁紐帶的作用越來越突出。上海安全防范報警協會因涉及公共安全，要協助行業主管部門履行好社會安全防范的監督管理職能。
    為加強社會安全技術防范管理,由公安部牽頭，經多年努力完成的《社會治安技術防范條例（送審稿）》已報送國務院法制辦，國務院法制辦正在組織審核，該《條例》可能在今年會通過并頒布實施。該《條例（送審稿）》緊緊抓住了當前技防管理工作中重點、難點問題，規定了社會治安技術防范管理中職能部門責職，特別強調了社會中介機構相關職能，這為我們協會進一步發揮好“橋梁、紐帶”作用提供強有力的法律支撐，我們的協會也將會有更大施展舞臺。在座的各位理事單位都非常支持協會的工作，協會秘書處全體成員，要抓住機遇，加強學習，認真學習各級政府部門領導關于加強和創新社會管理的講話內容，深刻領會精神要義，加強對黨的方針政策和法律、法規的理解，不斷探索和創新協會的管理工作，把制定本市安防行業的發展戰略與社會長治久安緊密結合起來，推動整個安防行業健康發展。
    二是關注市場，努力為企業發展提供條件。從剛才的上海安全防范報警協會2011年工作報告中反映出，協會已從成立之初舉辦展會、技術人員培訓等單項工作，向參與技術標準制定、組織國內外技術交流、專家隊伍建設、專業技術職稱評審、提供行業咨詢、開展行業誠信建設、加強行業媒體建設等更高層次的服務發展。這些工作有的還處于起步階段，離行業發展和會員企業的要求還有差距，要繼續努力，如：專家隊伍建設，我們要進一步加強管理，對在評審驗收中有違規行為的人員要堅決清除出專家隊伍，同時，還有要經常對聘任的專家進行培訓考核，實行優勝劣汰制度；還有專業技術職稱評審工作要進一步做細做深，今后，技防從業單位的必須要有一定數量的技防工程師，并作為資質年審和升級必要條件，使本市技防行業有一定量的人才儲備。協會要在做好上述工作的同時，在創新管理思路上要密切關注市場，緊緊抓住公安部提出的社會治安防控網建設中的視頻技術防控網建設，圍繞全國各級政府智慧城市建設體系、尤其是上海市委提出智慧城市建設應用需要，結合企業的新技術、新產品、以及工程企業的特色實力，以行業協會的身份，采取多種形式，牽線搭橋，幫助企業開拓市場，我們市局技防辦作為政府主管部門也要給與你們支持。
    雖然協會在這方面的能力還很有限，但是要朝著這方面努力，找準切入點，體現主動服務的態度。一方面，協會要繼續以上海安博會為平臺，在關注上海本地安防市場的同時，擴大視野、加強長三角區域合作，廣泛邀請國內、國際知名企業和品牌前來參展，努力擴大上博會的在全國和國際上的影響力。另一方面，協會要組織、扶持、協調好本市有競爭力的安防企業積極參與國際安防市場競爭，要使本市安防行業在敢于請進來的同時，也要勇于走出去，去年協會成功組織了上海聯騰等五家會員單位參加了美國西部安防展。今年又組織12家企業參展、參觀。協會也要繼續加大人力、財力的投入力度，可以對參展企業進行一定經濟補貼，積極組織本市有競爭力的安防企業、安防產品參加國際展會，走出去，引進來，全面提高本市技防行業的技術水平，始終保持全國領先地位。
    同時，我希望上海安防報警協會積極探索、勇于實踐，成為真正意義上的行業代言人，能夠代表行業向政府反映訴求，協會要積極協助市局技防辦做好“三訪三評”深化“大走訪”活動，要深入企業、深入基層，訪問民情、訪察民意、訪排民憂，虛心誠意地聽取人民群眾對技防工作、協會工作的意見建議。評議工作、評查問題、評選先進，積極回應人民群眾對技防工作的新期待、新要求，以民意為導向不斷加強和改進協會工作。
    各位理事、同志們：
    今年我們將迎來黨的十八大的召開，我國社會發展和改革開放將進入一個新嶄的階段，安防行業的發展機遇和挑戰并存。我相信，上海安全防范報警協會，一定能在治安總隊黨委領導下，團結一致，不斷創新，開拓進取，為上海安防事業進一步發展，為上海社會治安穩定和人民群眾的安居樂業做出更大的貢獻！
    農歷新年即將來臨，在此給大家拜個早年。祝各位身體健康！事業有成！     
 

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